Tilintarkastuksen ja verotarkastuksen yhteistyö – yhteistyön ja siihen vaikuttavien tekijöiden tarkastelua
Parkkila, Niina (2017-01-24)
Tilintarkastuksen ja verotarkastuksen yhteistyö – yhteistyön ja siihen vaikuttavien tekijöiden tarkastelua
Parkkila, Niina
(24.01.2017)
Tätä artikkelia/julkaisua ei ole tallennettu UTUPubiin. Julkaisun tiedoissa voi kuitenkin olla linkki toisaalle tallennettuun artikkeliin / julkaisuun.
Turun yliopisto. Turun kauppakorkeakoulu
Kuvaus
siirretty Doriasta
Tiivistelmä
Yhteistyön tarve syntyy maailmanlaajuisista haasteista, joiden ratkaiseminen vaatii eri tahojen ja ammattilaisten asiantuntemusta. Viimeaikaiset rahoitus- ja talouskriisit ovat kasvattaneet entisestään tarvetta sektoreiden rajat ylittävälle yhteistyölle. Etenkin julkisella sektorilla on tarve yhteistyölle myös muiden sektorien toimijoiden kanssa. Verotarkastus viranomaistoimintana katsotaan julkisen sektorin toiminnaksi, ja vastaavasti tilintarkastus yksityisen sektorin tuottamaksi toiminnaksi. Näin ollen yhteistyö tilintarkastuksen ja verotarkastuksen välillä on katsottavissa yksityisen ja julkisen sektorin toimijoiden väliseksi yhteistyöksi.
Tilintarkastuksen ja verotuksen suhteesta on käyty keskustelua jo lähes sadan vuoden ajan, ja tilintarkastajan roolin muutosesitykset kohti viranomaisvalvojaa nousevat aika ajoin esille. Sekä tilintarkastus että verotarkastus lailla säänneltyinä toimina suorittavat yritysten valvontaa ja edistävät osaltaan yhteiskunnan taloudellista vakautta. Edellä selvitetynkin perusteella lienee aiheellista kysyä, millaista yhteistyötä tilintarkastuksen ja verotarkastuksen välillä on? Entä mitkä tekijät vaikuttavat tarkastustointen väliseen yhteistyöhön? Näihin kysymyksiin etsitään tässä kvalitatiivisessa tutkimuksessa vastausta käsite- ja toiminta-analyyttisella tutkimusotteella teorian ja empirian avulla. Tutkielman teoreettisena tavoitteena on muodostaa kirjallisuuden pohjalta käsitys tutkimuskysymyksiin tilintarkastuksen ja verotarkastuksen yhteistyöstä, sekä siihen vaikuttavista tekijöistä. Tutkielman empiirisen osan, neljän eri asiantuntijan teemahaastattelun avulla on tarkoitus tuoda esille haastateltujen tilintarkastajien ja verotarkastajien näkemyksiä tutkittavasta aiheesta.
Kirjallisuudesta ilmenevän mukaan tilintarkastuksella ja verotarkastuksella on yhteistyötahoja, mutta mainintaa tilintarkastajien ja verotarkastajien keskinäisestä yhteistyöstä, tai aiempia tutkimuksia ei ilmennyt. Tutkielman empiria tukee teoriaosuuden pohjalta muodostettua käsitystä tilintarkastuksen ja verotarkastuksen yhteistyön puuttumisesta. Myös yhteistyöhön vaikuttavat tekijät, kuten tietojenvaihdon estävä salassapitovelvollisuus sekä tarkastustointen näkökulma-, lähtökohta- ja tavoite-erot tulivat esille niin teoriasta kuin empiriasta.
Eri toimijoiden tehtävät linkittyvät tulevaisuudessa yhä enemmän toisiinsa, ja monilla tahoilla on pohdittava olemassaolon oikeutusta. Kehittyvässä yhteiskunnassa on vähintäänkin aiheellista pohtia perinteisiä rajojakin ylittävien tahojen ja toimien yhteistyötä. Mikäli esimerkiksi lainsäädännölliset esteet poistuvat, yhteistyö koetaan molemmin puolin hyödylliseksi ja tarkastusta suorittavien tahojen asenteet muuttuvat, tutkielman empiriaosuudessa selvitetyn mukaan tilintarkastuksen ja verotarkastuksen välillä on mahdollista olla yhteistyötä tulevaisuudessa.
Tilintarkastuksen ja verotuksen suhteesta on käyty keskustelua jo lähes sadan vuoden ajan, ja tilintarkastajan roolin muutosesitykset kohti viranomaisvalvojaa nousevat aika ajoin esille. Sekä tilintarkastus että verotarkastus lailla säänneltyinä toimina suorittavat yritysten valvontaa ja edistävät osaltaan yhteiskunnan taloudellista vakautta. Edellä selvitetynkin perusteella lienee aiheellista kysyä, millaista yhteistyötä tilintarkastuksen ja verotarkastuksen välillä on? Entä mitkä tekijät vaikuttavat tarkastustointen väliseen yhteistyöhön? Näihin kysymyksiin etsitään tässä kvalitatiivisessa tutkimuksessa vastausta käsite- ja toiminta-analyyttisella tutkimusotteella teorian ja empirian avulla. Tutkielman teoreettisena tavoitteena on muodostaa kirjallisuuden pohjalta käsitys tutkimuskysymyksiin tilintarkastuksen ja verotarkastuksen yhteistyöstä, sekä siihen vaikuttavista tekijöistä. Tutkielman empiirisen osan, neljän eri asiantuntijan teemahaastattelun avulla on tarkoitus tuoda esille haastateltujen tilintarkastajien ja verotarkastajien näkemyksiä tutkittavasta aiheesta.
Kirjallisuudesta ilmenevän mukaan tilintarkastuksella ja verotarkastuksella on yhteistyötahoja, mutta mainintaa tilintarkastajien ja verotarkastajien keskinäisestä yhteistyöstä, tai aiempia tutkimuksia ei ilmennyt. Tutkielman empiria tukee teoriaosuuden pohjalta muodostettua käsitystä tilintarkastuksen ja verotarkastuksen yhteistyön puuttumisesta. Myös yhteistyöhön vaikuttavat tekijät, kuten tietojenvaihdon estävä salassapitovelvollisuus sekä tarkastustointen näkökulma-, lähtökohta- ja tavoite-erot tulivat esille niin teoriasta kuin empiriasta.
Eri toimijoiden tehtävät linkittyvät tulevaisuudessa yhä enemmän toisiinsa, ja monilla tahoilla on pohdittava olemassaolon oikeutusta. Kehittyvässä yhteiskunnassa on vähintäänkin aiheellista pohtia perinteisiä rajojakin ylittävien tahojen ja toimien yhteistyötä. Mikäli esimerkiksi lainsäädännölliset esteet poistuvat, yhteistyö koetaan molemmin puolin hyödylliseksi ja tarkastusta suorittavien tahojen asenteet muuttuvat, tutkielman empiriaosuudessa selvitetyn mukaan tilintarkastuksen ja verotarkastuksen välillä on mahdollista olla yhteistyötä tulevaisuudessa.