Yhteistoimintalausekkeet keinona hallita valtion velkajärjestelyä
Pitkämäki, Netta (2017-09-26)
Yhteistoimintalausekkeet keinona hallita valtion velkajärjestelyä
Pitkämäki, Netta
(26.09.2017)
Tätä artikkelia/julkaisua ei ole tallennettu UTUPubiin. Julkaisun tiedoissa voi kuitenkin olla linkki toisaalle tallennettuun artikkeliin / julkaisuun.
Turun yliopisto
Tiivistelmä
Tutkielma käsittelee yhteistoimintalausekkeita, jotka ovat keino hallita valtion velkajärjestelyä. Tarkastelun kohteena on siten maksukyvyttömyysmenettely, jonka kohteena on suvereeni toimija eli valtio. Koska valtion velkajärjestelylle ei ole olemassa lakia, jota voitaisiin soveltaa, on sen maksukyvyttömyysmenettely toteutettu toisella tavalla kuin yritysten vastaava menettely. Silloin, kun maksukyvyttömyysmenettely kohdistuu yritykseen, säännellään sitä lailla. Jos maksukyvyttömyysmenettely kohdistuukin yrityksen sijasta valtioon, säännellään sitä sopimuksilla. Tutkielmassa tarkastellaan, miten sopimuslausekkeilla eli tässä tapauksessa yhteistoimintalausekkeilla hallitaan valtion velkajärjestelyä. Huomiota kiinnitetään myös siihen, millainen merkitys yhteistoimintalausekkeilla on ollut valtion velkajärjestelyssä. Tutkielman metodi on oikeusdogmaattinen.
Valtioiden maksukyvyttömyysmenettelyssä ei voida soveltaa suoraan lakimääräisen saneerausmenettelyn tai konkurssin säännöksiä, vaikka edellä mainitut oikeudelliset menettelyt voisivat sisältää sopivia toimintoja niin ikään sellaiseen maksukyvyttömyysmenettelyyn, jossa velallisena olisi valtio. Niinpä yhteistoimintalausekkeet ovat tarjonneet tavan sille, miten voidaan jäljitellä lakisääteisten maksukyvyttömyysmenettelyiden toimintoja sopimusoikeudellisin keinoin. Tämä tarkoittaa, että sopimuslausekkeiden avulla legaalien menettelyiden ominaisuuksia on voitu liittää myös valtion velkajärjestelyprosessiin. Kun yhteistoimintalausekkeita tarkastellaan tällaisesta näkökulmasta, ne hahmottuvat yksityisoikeudelliseksi ja valikoiduksi mukaelmaksi insolvenssilainsäädännöstä.
Tutkielmassa systematisoidaan sitä, miten ja miksi yhteistoimintalausekkeista tuli keino hallita valtion maksukyvyttömyysmenettelyä. Tapa, jolla yhteistoimintalausekkeista on tullut valtion velkajärjestelyn hallintakeino, ei ole ollut yksiselitteinen. Täten tutkielmassa selvitetään lisäksi sitä, mitä ongelmia valtion velkajärjestelyprosessiin on liittynyt sekä minkälaisia vaikutuksia suvereenien toimijoiden velkajärjestelyprosessilla on ollut. Huomattavaa on, että vuodesta 2013 lähtien jokaiseen uuteen joukkovelkakirjaan, jonka valtio laskee liikkeelle euroalueella, on sisällytetty vakiomuotoiset yhteistoimintalausekkeet. Yhteistoimintalausekkeet ovat näin ollen muodostaneet oikeudellisen kehikon valtion velkajärjestelylle, mikä tarkoittaa samalla sitä, että niillä on luotu sopimuksellinen maksukyvyttömyysmenettely.
Valtioiden maksukyvyttömyysmenettelyssä ei voida soveltaa suoraan lakimääräisen saneerausmenettelyn tai konkurssin säännöksiä, vaikka edellä mainitut oikeudelliset menettelyt voisivat sisältää sopivia toimintoja niin ikään sellaiseen maksukyvyttömyysmenettelyyn, jossa velallisena olisi valtio. Niinpä yhteistoimintalausekkeet ovat tarjonneet tavan sille, miten voidaan jäljitellä lakisääteisten maksukyvyttömyysmenettelyiden toimintoja sopimusoikeudellisin keinoin. Tämä tarkoittaa, että sopimuslausekkeiden avulla legaalien menettelyiden ominaisuuksia on voitu liittää myös valtion velkajärjestelyprosessiin. Kun yhteistoimintalausekkeita tarkastellaan tällaisesta näkökulmasta, ne hahmottuvat yksityisoikeudelliseksi ja valikoiduksi mukaelmaksi insolvenssilainsäädännöstä.
Tutkielmassa systematisoidaan sitä, miten ja miksi yhteistoimintalausekkeista tuli keino hallita valtion maksukyvyttömyysmenettelyä. Tapa, jolla yhteistoimintalausekkeista on tullut valtion velkajärjestelyn hallintakeino, ei ole ollut yksiselitteinen. Täten tutkielmassa selvitetään lisäksi sitä, mitä ongelmia valtion velkajärjestelyprosessiin on liittynyt sekä minkälaisia vaikutuksia suvereenien toimijoiden velkajärjestelyprosessilla on ollut. Huomattavaa on, että vuodesta 2013 lähtien jokaiseen uuteen joukkovelkakirjaan, jonka valtio laskee liikkeelle euroalueella, on sisällytetty vakiomuotoiset yhteistoimintalausekkeet. Yhteistoimintalausekkeet ovat näin ollen muodostaneet oikeudellisen kehikon valtion velkajärjestelylle, mikä tarkoittaa samalla sitä, että niillä on luotu sopimuksellinen maksukyvyttömyysmenettely.