Työturvallisuusvelvoitteet yhteisellä työpaikalla
Sippola, Antti (2020-04-03)
Työturvallisuusvelvoitteet yhteisellä työpaikalla
(03.04.2020)
Julkaisu on tekijänoikeussäännösten alainen. Teosta voi lukea ja tulostaa henkilökohtaista käyttöä varten. Käyttö kaupallisiin tarkoituksiin on kielletty.
avoin
Julkaisun pysyvä osoite on:
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2020050525045
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2020050525045
Tiivistelmä
Yhteisellä työpaikalla tarkoitetaan sellaista työpaikkaa, jossa toimii samanaikaisesti tai peräkkäin useampi kuin yksi yritys tai yrittäjä. Tässä lainopillisessa ja oikeuspoliittisessa tutkimuksessa tarkastellaan, mitä työturvallisuusvelvoitteita eri toimijoiden on noudatettava silloin, kun työtä suoritetaan yhteisellä työpaikalla. Tutkimuksen tärkeimpiä lähdeaineistoja ovat Seppo Koskisen ja Vesa Ullakonojan erityisen työn teettämistä koskeva luku vuonna 2018 julkaistussa teoksessa Työturvallisuusoikeus, Pertti Siikin vuonna 2008 julkaistu teos Työturvallisuuslainsäädäntö sekä työturvallisuuslain kokonaisuudistusta koskevat lainvalmisteluasiakirjat.
Yhteistä työpaikkaa koskevat työturvallisuuslain säännökset perustuvat ILO:n piirissä solmittuihin työturvallisuuta koskeviin yleissopimukseen sekä EU:n työturvallisuutta sääteleviin direktiiveihin. Kansainvälisen oikeuden ja EU oikeuden säännöksissä on asetettu yhteisen työpaikan toimijoille velvoite toimia yhteistyössä yhteisen työpaikan työturvallisuuden takaamiseksi sekä tiedottaa toisilleen työpaikan vaaroista ja hätätilajärjestelyistä. Lisäksi määrätyillä toimialoilla on voitu säätää tiukemmista yhteistä työpaikkaa koskevista työturvallisuusvelvoitteista.
Kansallisessa lainsäädännössä yhteistä työpaikkaa koskevien työturvallisuuslain säännösten soveltamisen edellytyksenä on, että yhteisellä työpaikalla käyttää määräysvaltaa yksi työnantaja-asemassa oleva työnantaja, työpaikalla työskentelee samanaikaisesti tai peräkkäin yksi tai useampi työnantaja tai itsenäinen työnsuorittaja ja työpaikalla tehty työ voi vaikuttaa siellä työskentelevien työntekijöiden turvallisuuteen tai terveyteen. Edellytysten täytyttyä, on pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan huolehdittava määrätyistä työturvallisuusseikoista ja kaikkien työnantajien toimittava yhdessä työturvallisuuden takaamiseksi sekä tiedotettava toisiaan työpaikan vaaratekijöistä. Mikäli yhteisellä työpaikalla suoritetaan rakennustyötä, poikkeavat sovellettava säännökset jonkin verran. Yhteisellä työpaikalla myös itsenäisen työnsuorittajan on noudatettava määrättyjä työturvallisuuslain säännöksiä sekä määräysvaltaa käyttävän työnantajan ohjeita.
Työturvallisuuslain yhteisen työpaikan soveltamisedellytyksiä voidaan pitää tarpeettoman muotosidonnaisina. Niiden myötä monet sellaiset tilanteet, joiden olosuhteet tosiasiallisesti vastaavat yhteistä työpaikkaa koskevia säännöksiä, voivat jäädä työturvallisuuslain soveltamisalan ulkopuolelle. Ulkoistamisen ja erilaisten työnteon muotojen lisääntymisen myötä myös itsenäisten työnsuorittajien asemaan työturvallisuusoikeudessa tulisi kiinnittää lisää huomiota.
Yhteistä työpaikkaa koskevat työturvallisuuslain säännökset perustuvat ILO:n piirissä solmittuihin työturvallisuuta koskeviin yleissopimukseen sekä EU:n työturvallisuutta sääteleviin direktiiveihin. Kansainvälisen oikeuden ja EU oikeuden säännöksissä on asetettu yhteisen työpaikan toimijoille velvoite toimia yhteistyössä yhteisen työpaikan työturvallisuuden takaamiseksi sekä tiedottaa toisilleen työpaikan vaaroista ja hätätilajärjestelyistä. Lisäksi määrätyillä toimialoilla on voitu säätää tiukemmista yhteistä työpaikkaa koskevista työturvallisuusvelvoitteista.
Kansallisessa lainsäädännössä yhteistä työpaikkaa koskevien työturvallisuuslain säännösten soveltamisen edellytyksenä on, että yhteisellä työpaikalla käyttää määräysvaltaa yksi työnantaja-asemassa oleva työnantaja, työpaikalla työskentelee samanaikaisesti tai peräkkäin yksi tai useampi työnantaja tai itsenäinen työnsuorittaja ja työpaikalla tehty työ voi vaikuttaa siellä työskentelevien työntekijöiden turvallisuuteen tai terveyteen. Edellytysten täytyttyä, on pääasiallista määräysvaltaa käyttävän työnantajan huolehdittava määrätyistä työturvallisuusseikoista ja kaikkien työnantajien toimittava yhdessä työturvallisuuden takaamiseksi sekä tiedotettava toisiaan työpaikan vaaratekijöistä. Mikäli yhteisellä työpaikalla suoritetaan rakennustyötä, poikkeavat sovellettava säännökset jonkin verran. Yhteisellä työpaikalla myös itsenäisen työnsuorittajan on noudatettava määrättyjä työturvallisuuslain säännöksiä sekä määräysvaltaa käyttävän työnantajan ohjeita.
Työturvallisuuslain yhteisen työpaikan soveltamisedellytyksiä voidaan pitää tarpeettoman muotosidonnaisina. Niiden myötä monet sellaiset tilanteet, joiden olosuhteet tosiasiallisesti vastaavat yhteistä työpaikkaa koskevia säännöksiä, voivat jäädä työturvallisuuslain soveltamisalan ulkopuolelle. Ulkoistamisen ja erilaisten työnteon muotojen lisääntymisen myötä myös itsenäisten työnsuorittajien asemaan työturvallisuusoikeudessa tulisi kiinnittää lisää huomiota.