”Kuluttajansuojalaki on yhden polven lainvalmistelijoiden ja kuluttaja-aktivistien aikaansaannos.” – Kuluttajan oikeuksien kehitys itsenäisessä Suomessa vuoteen 1978 saakka

Abstract

Kuluttajakunta otettiin oikeudellisen sääntelyn kohteeksi vuonna 1978, jolloin tuli voimaan Suomen ensimmäinen kuluttajansuojalaki. Kuluttajaa haluttiin erityisesti suojata elinkeinoharjoittajan vilpillisiltä markkinointitoimilta sekä sellaisilta yleisiltä sopimusehdolta, joiden soveltamista olisi yksittäisen kuluttajan vaikea ymmärtää. Kuluttajansuojalainsäädäntö jakautuu kollektiiviseen kuluttajansuojaan sekä sopimusperusteiseen kuluttajansuojaa. Tämä on oikeushistoriallinen tutkimus, joka tarkastelee erityisesti edellä mainitun kollektiivisen kuluttajansuojan kehitystä. Kollektiivinen kuluttajansuoja syntyi Suomessa kuluttajansuojalain yhteydessä, mutta tutkimuksen tarkoitus on tarkastella niitä lainsäädäntöjä, joilla on rajoitettu elinkeinoharjoittajan markkinointia sekä yleisiä sopimusehtoja lainsäädäntöä edeltävänä aikana. Kollektiivisen oikeuden valvomiseksi on perustettava sen toteutumista valvova viranomainen, jonka tehtävää kuluttajansuojalaissa kuluttaja-asiamies toteuttaa. Kuluttajansuojalain toteuttamiseksi perustettuja viranomaisia voidaan kutsua yleisnimellä kuluttajaorganisaatio, jonka tehtävä on valvoa sekä toteuttaa kuluttajansuojalain tarkoitusta. Kollektiivista kuluttajansuojaa tutkiessa on myös tarkasteltava kuluttajanorganisaation kehitystä. Kuluttajaorganisaatio alkoi Suomessa kehittyä 1960-luvulla. Kehitys mahdollisti sen, että myöhemmin Suomessa oli riittävän vankka osaaminen kuluttaja-asioiden osalta, että voitiin luoda kuluttaja-asiamiehen toimisto sekä elinkeinohallinnon kuluttaja-asioiden osasto. Suomen 1970-luvun yhteiskuntajärjestelmää voidaan kuvat korporatiiviseksi. Tämän vuoksi on erityisen merkittävää tarkastella sitä, mitkä tahot erityisesti vaikuttivat kuluttajansuojan kehittymiseen. Näin voidaan myös todeta se, minkälaisia arvot ja tavoitteet ovat ohjanneet lainvalmistelua. Kuluttajansuojaa on pidetty vahvasti vasemmistolaisten puolueiden sekä etujärjestöjen valmistelemana lainsäädäntönä, johon erityisesti on vaikuttanut SDP:n toiminta pääministeripuolueena.