Kansallisen turvallisuuden huomioonottaminen kiinteistönhallinnassa : Venäjän kansalaisten kiinteistöomistusten rajoittaminen Suomessa

Abstract

Hybridivaikuttamisesta on tullut yleistä tietyille valtiolle. Kiinteistöjenhallinta muodostaa hybridivaikuttamisen kannalta yhden merkittävän uhan koko kansalliselle turvallisuudelle. Kiinteistöillä pystyy harjoittamaan esimerkiksi erilaista vakoilu- tai sabotaasitoimintaa. Jännittyneen maailmanpoliittisen tilanteen vuoksi kiinteistöjenhallintaan on kiinnitetty viime vuosina huomiota ja lainsäädäntöä on tältä osin kehitetty. Aiemmin Suomessa EU-jäsenyyden myötä sääntelyä esimerkiksi kiinteistöjen osalta löysättiin, mutta nyt sääntelyä on jälleen kiristetty ennen kaikkea EU-/ ETA-alueen ulkopuolisten kansalaisten kohdalla. Kiinteistöhallintaan vaikuttava ajankohtainen aihe on myös venäläisten kiinteistöomistusten mahdollinen rajoittaminen tai täyskielto Suomessa. Asiasta on käynnissä selvitys ministeriössä, mutta on selvää, että Venäjän muuttuneen käytöksen myötä venäläisten kiinteistönhallinta saattaa aiheuttaa selvää uhkaa Suomen kansalliselle turvallisuudelle. Myös kaksoiskansalaisuuskysymys on tähän vahvasti liittyvä asia, jota myös selvitetään ministeriössä parhaillaan. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää kiinteistöhallinnan lainsäädännön kehitystä viime vuosina ja tarkastella sen toimivuutta sekä tulevaisuuden kehityskohteita. Tutkimuksessa käytetään ennen kaikkea virallislähteitä, kuten lainsäädäntöä ja lakien esitöitä sekä lausuntoja ja mietintöjä. Näin ollen tutkimusmenetelmä on pitkälti lainoppia, koska tavoitteena on tutkia voimassa olevaa oikeutta ja selkeyttää sen tulkintaa. Tutkimuksesta selviää, kuinka edellä mainituilla asioilla on vaikutusta myös perusoikeuksien näkökulmasta. Näin ollen tarkastellaan erilaisia perusoikeuskysymyksiä, joita kiinteistönhallinnan rajoittamisesta seuraa. Kyse on ennen kaikkea yhdenvertaisuusperiaatteesta sekä omaisuuden suojasta. Tutkimuksesta havaitaan kuitenkin, ettei nämäkään perusoikeudet ole ehdottomia, ja niitä voidaan rajoittaa hyvin perustelluissa tilanteissa. Esimerkiksi kansallinen turvallisuus on katsottu tällaiseksi.