Kuluttajansuojalainsäädäntö jakamistalousyhteyksissä – ongelmakohdat ja tulevaisuuden haasteet

Abstract

Teknologian kehitys on tuonut viime vuosikymmeninä mukanaan monia uusia ilmiöitä. Näihin ilmiöihin lukeutuvat myös digitaaliset alustat ja kyseisiä alustoja hyödyntävä talousmalli, jakamistalous. Teknologinen kehitys voi tuoda mukanaan paljon positiivista, kuten talouskasvua, uusia innovaatioita sekä kuluttajien saatavilla olevan palvelukentän laajentumista. Usein positiivisten seuraamusten ohella kehitys luo kuitenkin myös uusia haasteita ja edellyttää vähintään vallitsevan lainsäädännön ja muun sääntelyn tarkastelua, ellei jopa varsinaisia toimenpiteitä oikeusjärjestyksen ajan hermolla pitämiseksi. Digitaalisten alustojen ja jakamistalouden yhteydessä erityisesti kuluttajansuojaa on syytä tarkastella ja edellytysten mukaan tarvittaessa laajentaa, jottei kuluttaja jää ilman suojaa hyödyntäessään uusia innovaatioita. Tutkielmassani syvennyn siihen, miten Suomessa ja EU:ssa on onnistuttu reagoimaan jakamistalouskehitykseen kuluttajansuojan näkökulmasta. Tutkielman intressinä on selvittää, millainen vallitseva oikeustila asiassa tällä hetkellä on: mitkä oikeusnormit suojaavat kuluttajaa, onko oikeusnormikenttää tarvetta laajentaa ja tulisiko muutoksiin vastata lainsäädännön keinoin vai jollain vaihtoehtoisella tavalla? Tutkielman tutkimusmenetelmä on lainoppi. Aineistona on toiminut kotimainen, pääasiassa oikeustieteellinen, kirjallisuus sekä EU-oikeudellinen lähdeaineisto. Lisäksi olen tutkinut kotimaisia ja EU-oikeuden oikeustapauksia sekä aiheeseen liittyviä säädöksiä. Tutkielmassani perehdytään aiheen kannalta olennaiseen termistöön ja säädöksiin sekä pohditaan niiden soveltumista jakamistalousympäristöön. Tutkielmassa tarkastellaan myös Airbnb-yhtiön EU:lta saamaa huomautusta yhtiön kuluttajansuojan tasosta. Huomautuksen osalta tutkimuksessa todetaan, että kyseessä on toimintatapa, joka mahdollistaa kuluttajansuojan tasoon vaikuttamisen lainsäädännön sijaan yhtiön omien toimenpiteiden välityksellä. Tutkielmassa huomataan, että kuluttajansuojalain 8 ja 12 lukuihin sisältyy puutteita suhteessa kuluttajansuojaan jakamistalousyhteyksissä. Näiden lukujen päivittäminen saattaa olla tarpeellista kuluttajien suojaamiseksi tulevaisuudessa. Tutkielmassa huomautetaan, että kuluttajansuojalainsäädäntöä voitaisiin tulevaisuudessa tarkentaa siten, että siinä otettaisiin nimenomaisesti huomioon jakamistalouspalvelut. Lisäksi todetaan, että palveluntarjoajat ja kuluttajat ovat usein tietämättömiä oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan jakamistalousyhteyksissä, ja erityisesti sopimussuhteiden osapuolten asemaa ja vastuunjakoa pidetään epävarmuustekijänä. Lainsäädännön päivittämisen ohella voisi olla tarpeellista laatia kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien saataville ohjeistus aihepiiriin liittyen ja harkita myös muita vaihtoehtoisia keinoja kuluttajansuojan takaamiseksi.