Poliisin reservi turvaamassa poliisin voimavaroja poikkeusoloissa : Hallituksen esitys (HE 16/2026) eduskunnalle laeiksi poliisin hallinnosta annetun lain, Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain ja poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta

Abstract

Tässä ON-tutkielmassa selvitetään, miten poliisin resurssit riittävät poikkeusoloissa ja keskitytään hallituksen esitykseen (HE 16/2026) eduskunnalle laeiksi poliisin hallinnosta annetun lain, Poliisiammattikorkeakoulusta annetun lain ja poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta. Poliisin hallinnosta annetun lain muuttamisella tähdätään poliisin reservin perustamiseen, jota voitaisiin käyttää poliisin voimavarojen tukena normaaliolojen häiriötilanteissa, valmiuslain mukaisissa poikkeusoloissa sekä puolustustilalain mukaisessa puolustustilassa. Poliisiopiskelijat muodostaisivat suurimman osan reservistä ja heidän toimivaltuuksiensa käyttö olisi sidottu virkaan tai määräaikaiseen virkaan nimitetyn poliisimiehen välittömään valvontaan ja reaaliaikaiseen johtoon. Tutkielmassa selvitetään, onko poliisin reservi toimiva keino resurssien turvaamiseksi sekä hahmotetaan reservin mahdollisia käyttötilanteita. Tutkimusmenetelmä on oikeusdogmaattinen tutkimus. Poliisin nykyiset keinot lisätä resurssejaan ovat lyhytaikaisia ja alueellisesti rajoittuneita. Virka-avun saamisen edellytyksenä Puolustusvoimilta ja Rajavartiolaitokselta on, ettei sen antaminen saa vaarantaa näiden viranomaisten muita lakisääteisiä tehtäviä. Tutkimuksen perusteella voidaan sanoa, että reservin perustaminen olisi ainut pidempiaikainen ja pysyväisluonteinen valmiudensääntelykeino sekä se turvaisi poliisia silloin, kun virka-apua ei ole saatavilla. Reservin muodostaminen pääasiassa poliisiopiskelijoista aiheuttaa sen, että yksi reservipoliisina toimiva poliisiopiskelija sitoo aina yhden kokeneemman poliisimiehen. Reservi muodostaisi toimivan lisäyksen poliisin valmiudensääntelyyn ajallisesti ja alueellisesti pistemäisten keinojen ohelle.