Häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin liittyvästä varautumisesta ja toiminnan jatkuvuuden hallinnasta sopiminen : Järjestämislain 15 §:n 2 momentin 5. kohdan vaatimukset hyvinvointialueen ja yksityisen palveluntuottajan väliselle sopimukselle
avoin
Julkaisu on tekijänoikeussäännösten alainen. Teosta voi lukea ja tulostaa henkilökohtaista käyttöä varten. Käyttö kaupallisiin tarkoituksiin on kielletty.
Lataukset450
Pysyvä osoite
Verkkojulkaisu
DOI
Tiivistelmä
OTM-tutkinnon tutkielman aiheena on häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin liittyvästä varautumisesta
ja toiminnan jatkuvuuden hallinnasta sopiminen järjestämislain (612/2021) 15 §:n 2 momentin
viidennessä kohdassa edellytetyn vähimmäissopimusehdon tarkoittamalla tavalla. Työn tarkoituksena
on tarkastella sote-uudistukseen liittyvän lainsäädännön aiheuttamia muutoksia oikeusjärjestykseen,
kuvata julkisoikeudellisen järjestämisvastuun ja varautumisvelvollisuuden kokonaisuudet ja yhdistää
sopimusoikeudellinen käsitys sopimuksesta varautumisesta ja jatkuvuudenhallinnasta sopimiseen.
Tutkielman metodi on pääasiallisesti oikeusdogmaattinen eli työssä tulkitaan ja systematisoidaan
voimassa olevaa oikeutta ja oikeusjärjestystä. Tutkielman tarpeellisuutta ja uutuusarvoa lisää kohteena
olevan lainsäädännön uutuus, merkittävä ero aikaisempaan oikeusjärjestykseen ja koko sosiaali- ja
terveydenhuollon järjestämisrakenteiden historiallinen muutos. Tutkielmassa huomioidaan aiheen
aiempi käsittely, esimerkiksi siitä annetut ohjeet, mutta tunnistetaan myös niiden hyödyntämisessä
tarvittava juridinen asiantuntemus.
Käsittelyosuudessa selvitetään, miten sopimusoikeuden yleiset opit vaikuttavat varautumisesta ja
jatkuvuudenhallinnasta sopimiseen sekä esitellään uusia sopimusteorioita, joilla perinteisen
sopimuskäsityksen rajoja voidaan koetella perustellusti. Tämän lisäksi korostetaan yhteistyön
merkitystä niin varautumisen kuin tutkielman kohteena olevan toimivan sopimuksenkin kannalta.
Kokonaiskuvan säilymisen vuoksi järjestämisvastuun, varautumisen ja jatkuvuudenhallinnan
näkökulmia kuljetetaan mukana myös yksityisoikeudellisen tarkastelun rinnalla pyrkien luomaan eri
oikeudenalojen vuoropuhelusta tarpeelliset näkökulmat esittelevä kokonaisuus.
Oikeudellisesti, järjestämislain 15 §:n 2 momentin 5. kohdan vaatimukset sopimuksen sisällölle
voidaan täyttää panostamalla sopimusperustaiseen varautumiseen ja toiminnan jatkuvuudenhallintaan
osana hyvinvointialueen varautumisen kokonaisuutta ja tosiasiallista järjestämisvastuun kantamista.
Tämän lisäksi tulee hallita sopimusoikeudellinen käsitys sopimuksesta ja tunnistaa yleisten oppien
aktivoitumismahdollisuudet ja riskialttiit ehdot. Sopimuskumppanin valintaan on kiinnitettävä
huomiota ja pyrittävä luomaan aitoja, luottamuksellisia yhteistyösuhteita, joissa sanktioiden sijaan
kannustetaan sitoutumaan yhteiseen tavoitteeseen. Järjestämislain vaatimusten täyttäminen ja toimivan
sopimuksen aikaansaaminen kaipaa kuitenkin tuekseen myös muuta panostusta. On kuitenkin
tunnistettava ympäröivä todellisuus ja ymmärrettävä, ettei siitä irrallisella oikeudellisella
argumentoinnilla tueta lainsäädännön tavoitteisiin pääsemistä.