Hyvän tavan vastaista markkinointia koskevan sääntelyn perusoikeusvaikutukset

Abstract

Hyvän tavan vastaisen markkinoinnin sääntely perustui aikaisemmin laintasoiseen yleislausekkeeseen, jossa kiellettiin hyvän tavan vastainen tai muutoin sopimaton markkinointi. Sääntelyä kuitenkin päivitettiin vuonna 2008 voimaan tulleella uudella kuluttajansuojalain (KSL, 38/1978) 2 luvulla, jonka 2 §:ään sisällytettiin tarkempi määritelmä hyvän tavan vastaiselle markkinoinnille. Tässä työssä tarkastellaan lainopillisin menetelmin sitä, millaisia perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia uudella markkinoinnin hyvän tavan vastaisuutta koskevalla KSL 2 luvun 2 §:n sääntelyllä saattaa olla sekä miten erilaisia perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia on arvioitu lainsäätämisvaiheessa. Tutkinnan kohteina ovat lainvalmistelun pohjana toimineet oikeusministeriön työryhmämietintö sekä hallituksen esitys.

Hyvän tavan vastaisen markkinoinnin tarkemmalla sääntelyllä pyrittiin vahvistamaan kuluttajien perusoikeuksia kieltämällä esimerkiksi syrjivä taikka poliittisesti tai uskonnollisesti loukkaava markkinointi. Lisäksi uuteen KSL 2 luvun 2 §:ään lisättiin alaikäissäännös, jonka tehtävä on suojella erityisesti alaikäisten perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista sekä estää esimerkiksi lapsen kokemattomuuden hyödyntäminen markkinoinnissa. Hyvän tavan vastaisen markkinoinnin tarkempi sääntely rajoittaa kuitenkin myös elinkeinonharjoittajien sananvapautta ja elinkeinovapautta. Näin ollen sääntelyn olisi täytettävä myös perusoikeuksien yleiset rajoitusedellytykset.

Sääntelyn valmistelusta voidaan helposti havaita perustelut, joiden nojalla KSL 2 luvun 2 §:n sääntelyä voidaan pitää hyväksyttävänä. On myös selvää, että muitakin kuin lainvalmisteluaineistossa esille tuotuja hyväksyttävyysvaatimuksen täyttäviä perusteluita on olemassa. Toisaalta etenkin suhteellisuusvaatimuksen arviointi on jäänyt lainvalmisteluaineistossa ohueksi. Tältä osin sääntelyn perusoikeuksia rajoittavan luonteen vaatima perusoikeuksien yleisten rajoitusedellytysten toteutumisarvio onkin jäänyt puutteelliseksi.