Valtion positiiviset toimintavelvoitteet suojella lapsia ihmiskaupalta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä

Abstract

Tutkimus perustuu seminaarityöhön, jonka ovat laatineet Henna Sjöroos ja Inka Virtanen. Tutkimus käsittelee valtioiden positiivia toimintavelvoitteita ihmiskaupan torjumiseksi ja ehkäisemiseksi Euroopan ihmisoikeussopimuksen 4 artiklan sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisukäytännön valossa. Tarkastelun kohteena ovat erityisesti alaikäiset, jotka ovat merkittävässä riskissä joutua ihmiskaupan uhriksi. Valtioiden positiiviset toimintavelvoitteet jakautuvat kolmeen tasoon: lainsäädännöllisiin ja hallinnollisiin toimiin, operatiivisiin toimiin sekä menettelyllisiin toimiin. Lainsäädännöllisellä ja hallinnollisella tasolla valtioiden tulisi luoda normatiivinen sekä institutionaalinen järjestelmä, joka ehkäisee tehokkaasti ihmiskauppaa sekä mahdollistaa rikosten asiallisen käsittelyn. Operatiivinen taso edellyttää ihmiskaupan uhreja tunnistavia sekä konkreettisia toimenpiteitä. Menettelyllinen taso kattaa tehokkaan tutkinnan sekä asianmukaisen prosessin varmistamisen. Alaikäisten erityinen haavoittuvuus edellyttää korotettua huolellisuusvelvoitetta sekä nopeaa reagointia viranomaisten taholta, jotta heidän etunsa ja ihmisoikeutensa voidaan turvata. Tutkimuksen mukaan lapsen edun tulisi toimia vahvana normatiivisena periaatteena, mutta sen toteutuminen viranomaistoiminnassa on edelleen osin puutteellista erityisesti ihmiskaupan uhrien tunnistamisen ja heihin kohdistuvien tukitoimien osalta. Nämä korostavat tarvetta vahvistaa alaikäisten ihmiskaupan uhrien kokonaisvaltaista suojelujärjestelmää, joka ulottuu varhaisesta tunnistamisesta aina oikea-aikaiseen tukeen sekä toipumisen edistämiseen lapsen edun ensisijaisuuden edellyttämällä tavalla. Valtion positiiviset toimintavelvoitteet edellyttävät rakenteellisia sekä ennaltaehkäiseviä toimia riskien vähentämiseksi. Tutkimuksen perusteella suositellaan, että valtiot kehittävät lainsäädäntöään, käytäntöjään sekä viranomaisyhteistyön malleja siten, että alaikäisiä ihmiskaupan uhreja voitaisiin suojella entistä tehokkaammin.