Governing the future: Creation and mobilisation of futures knowledge in the context of urbanising society
Heino, Hanna (2021-06-17)
Governing the future: Creation and mobilisation of futures knowledge in the context of urbanising society
Heino, Hanna
(17.06.2021)
Turun yliopisto
Julkaisun pysyvä osoite on:
https://urn.fi/URN:ISBN:978-951-29-8420-6
https://urn.fi/URN:ISBN:978-951-29-8420-6
Tiivistelmä
Recently, governing the future has become a topical issue for many actors and organisations. The future is uncertain, it can contain threats or new possibilities that should be managed, and therefore, future becomes an object of governance. States, regions and cities are trying to anticipate the future in order to make sustainable decisions and be prepared for surprises. Futures knowledge and strategic thinking are therefore important elements and tools for governing the future. In this thesis, I study governing the future in the context of urbanising society in Finland. The processes of urbanisation involve several actors in different levels of society, yet the state and municipalities are key actors, which can influence the development and prepare for it. Governing the future is a recent interest in the field of geography, and in this thesis, I combine the ideas and concepts from the fields of human geography and futures studies.
In this thesis, I study the governance of the future through the concepts of strategic thinking, futures knowledge and knowledge mobility. Strategic thinking is a method to look further in the future and evaluate the organisational competencies and capabilities needed in planning purposes. Futures knowledge is interpretations of possible future developments and it can be used to support decision-making. Knowledge mobility allows knowledge utilisation and reinterpretation in new context and by new actors. In this thesis, I answer three main research questions. Firstly, I ask: How do cities and municipalities try to govern the future? I study this in two different contexts related to urbanisation of society, namely, planning for immigration and achieving sustainable development in municipalities. Secondly, I ask: How can futures knowledge be created and utilised to govern the future? I study this especially through two futures workshops that aimed to identify alternative paths to the future of the urbanised Finland. Lastly, I ask: How does the mobility of futures knowledge influence the governance of the future? I answer this question in larger scale study considering strategic research funding in Finland. The evidence from this thesis suggests that there is an aim and desire to govern the future in Finland, yet capabilities and resources are lacking.
The main methods of my study are surveys, interviews and participant observation. This method triangulation confirms the reliability of the results. The findings of my thesis show that strategic thinking is necessary to govern the future and futures knowledge is vital part of a future oriented decision-making. Futures knowledge is constructed together, but it is interpreted from the different basis. The mobility of futures knowledge is a complex process and it involves the transformation and reinterpretation of knowledge depending on context and individuals. This thesis contributes to our understanding about the concept of futures knowledge and the governance of the future. Tulevaisuuden hallintaa: Tulevaisuustiedon jalostaminen ja liikuttaminen kaupungistuvan yhteiskunnan kontekstissa
Tulevaisuuden hallinta on noussut yhä tärkeämmäksi asiaksi monille eri toimijoille viime aikoina. Epävarmuus tulevasta ja sen mukanaan tuomat uhat, mutta toisaalta myös mahdollisuudet ovat tehneet tulevaisuudesta yhä tärkeämmän hallinnan kohteen. Valtiot, alueet, kaupungit ja muut organisaatiot yrittävät ennakoida tulevaa, jotta voisivat tehdä parempia päätöksiä tai varautua yllättäviin muutoksiin. Tulevaisuustieto ja strateginen ajattelu nousevat merkittäviksi tekijöiksi tulevaisuuden hallinnassa. Käsittelen väitöskirjassani tulevaisuuden hallintaa kaupungistuvan yhteiskunnan näkökulmasta Suomessa. Kaupungistumisen prosesseissa on mukana monia toimijoita eri tasoilta, mutta erityisesti valtio ja kunnat ovat niitä, jotka osaltaan voivat kehitykseen vaikuttaa ja siihen varautua. Tulevaisuuden hallinta on maantieteelle suhteellisen uusi kiinnostuksen kohde ja yhdistänkin tutkimuksessani maantieteen ja tulevaisuuden tutkimuksen näkökulmia.
Väitöskirjassani tarkastelen tulevaisuuden hallintaa strategisen ajattelun, tulevaisuustiedon ja tiedon liikkumisen käsitteiden kautta. Strategisen ajattelun avulla voidaan katsoa pitkälle tulevaisuuteen ja arvioida organisaation ominaisuuksia ja kyvykkyyttä toimia tulevissa tilanteissa. Tulevaisuustieto on tulkintoja mahdollisista tulevaisuuden kehityskuluista ja se voi toimia päätöksenteon tukena. Tulevaisuustiedon liikkuvuus taas mahdollistaa uusien tulkintojen ja ymmärryksen synnyn uusissa konteksteissa laajentaen tulevaisuuden hallinnan mahdollisuuksia eri tahoilla. Väitöskirjassani vastaan kolmeen isompaan tutkimuskysymykseen. Ensin kysyn: miten Suomen kunnissa pyritään hallitsemaan tulevaisuutta? Tutkin tätä kahdessa kaupungistumiseen vaikuttavassa kontekstissa, kestävän kehityksen tavoittelussa ja moninaisuuden suunnittelussa kuntatasolla. Toiseksi tutkin: miten tulevaisuustietoa jalostetaan ja miten tämä vaikuttaa tulevaisuuden hallintaan? Tätä kysymystä tutkin erityisesti kahden tulevaisuustyöpajan avulla, joiden tarkoituksena oli selvittää Suomen kaupungistumisen tulevia kehityskulkuja. Lopulta kysyn, miten tulevaisuustiedon liikkuminen vaikuttaa tulevaisuuden hallintaan? Tähän kysymykseen vastaan tutkimalla strategisen tutkimuksen rahoitusta, jonka on tarkoitus tuottaa tietoa suomalaisen päätöksenteon tueksi. Väitöskirjatutkimukseni osoittaa, että myös Suomessa on tavoitteena ja toiveena hallita tulevaisuutta kaupungistuvan yhteiskunnan kontekstissa, mutta aina eivät kyvyt ja resurssit mahdollista tulevaisuuden huomioimista.
Tärkeimpinä menetelminä tutkimuksessani ovat kyselyt, haastattelut ja havainnointi. Tämä menetelmä triangulaatio varmistaa tulosten luotettavuutta. Tutkimukseni löydökset osoittavat, että strateginen ajattelu on välttämätöntä tulevaisuuden hallitsemiseksi ja että tulevaisuustieto on tärkeä osa tulevaisuusorientoitunutta päätöksentekoa. Tulevaisuustietoa rakennetaan yhdessä eri toimijoiden kanssa, mutta sitä tulkitaan eri lähtökohdista. Tulevaisuustiedon liikkuminen eri toimijoiden välillä ei ole suoraviivaista ja vaatii myös uusia tulkintoja toimijasta riippuen. Väitöskirjani lisää ymmärrystä tulevaisuuden hallinnasta ja avaa tulevaisuustiedon käsitettä.
In this thesis, I study the governance of the future through the concepts of strategic thinking, futures knowledge and knowledge mobility. Strategic thinking is a method to look further in the future and evaluate the organisational competencies and capabilities needed in planning purposes. Futures knowledge is interpretations of possible future developments and it can be used to support decision-making. Knowledge mobility allows knowledge utilisation and reinterpretation in new context and by new actors. In this thesis, I answer three main research questions. Firstly, I ask: How do cities and municipalities try to govern the future? I study this in two different contexts related to urbanisation of society, namely, planning for immigration and achieving sustainable development in municipalities. Secondly, I ask: How can futures knowledge be created and utilised to govern the future? I study this especially through two futures workshops that aimed to identify alternative paths to the future of the urbanised Finland. Lastly, I ask: How does the mobility of futures knowledge influence the governance of the future? I answer this question in larger scale study considering strategic research funding in Finland. The evidence from this thesis suggests that there is an aim and desire to govern the future in Finland, yet capabilities and resources are lacking.
The main methods of my study are surveys, interviews and participant observation. This method triangulation confirms the reliability of the results. The findings of my thesis show that strategic thinking is necessary to govern the future and futures knowledge is vital part of a future oriented decision-making. Futures knowledge is constructed together, but it is interpreted from the different basis. The mobility of futures knowledge is a complex process and it involves the transformation and reinterpretation of knowledge depending on context and individuals. This thesis contributes to our understanding about the concept of futures knowledge and the governance of the future.
Tulevaisuuden hallinta on noussut yhä tärkeämmäksi asiaksi monille eri toimijoille viime aikoina. Epävarmuus tulevasta ja sen mukanaan tuomat uhat, mutta toisaalta myös mahdollisuudet ovat tehneet tulevaisuudesta yhä tärkeämmän hallinnan kohteen. Valtiot, alueet, kaupungit ja muut organisaatiot yrittävät ennakoida tulevaa, jotta voisivat tehdä parempia päätöksiä tai varautua yllättäviin muutoksiin. Tulevaisuustieto ja strateginen ajattelu nousevat merkittäviksi tekijöiksi tulevaisuuden hallinnassa. Käsittelen väitöskirjassani tulevaisuuden hallintaa kaupungistuvan yhteiskunnan näkökulmasta Suomessa. Kaupungistumisen prosesseissa on mukana monia toimijoita eri tasoilta, mutta erityisesti valtio ja kunnat ovat niitä, jotka osaltaan voivat kehitykseen vaikuttaa ja siihen varautua. Tulevaisuuden hallinta on maantieteelle suhteellisen uusi kiinnostuksen kohde ja yhdistänkin tutkimuksessani maantieteen ja tulevaisuuden tutkimuksen näkökulmia.
Väitöskirjassani tarkastelen tulevaisuuden hallintaa strategisen ajattelun, tulevaisuustiedon ja tiedon liikkumisen käsitteiden kautta. Strategisen ajattelun avulla voidaan katsoa pitkälle tulevaisuuteen ja arvioida organisaation ominaisuuksia ja kyvykkyyttä toimia tulevissa tilanteissa. Tulevaisuustieto on tulkintoja mahdollisista tulevaisuuden kehityskuluista ja se voi toimia päätöksenteon tukena. Tulevaisuustiedon liikkuvuus taas mahdollistaa uusien tulkintojen ja ymmärryksen synnyn uusissa konteksteissa laajentaen tulevaisuuden hallinnan mahdollisuuksia eri tahoilla. Väitöskirjassani vastaan kolmeen isompaan tutkimuskysymykseen. Ensin kysyn: miten Suomen kunnissa pyritään hallitsemaan tulevaisuutta? Tutkin tätä kahdessa kaupungistumiseen vaikuttavassa kontekstissa, kestävän kehityksen tavoittelussa ja moninaisuuden suunnittelussa kuntatasolla. Toiseksi tutkin: miten tulevaisuustietoa jalostetaan ja miten tämä vaikuttaa tulevaisuuden hallintaan? Tätä kysymystä tutkin erityisesti kahden tulevaisuustyöpajan avulla, joiden tarkoituksena oli selvittää Suomen kaupungistumisen tulevia kehityskulkuja. Lopulta kysyn, miten tulevaisuustiedon liikkuminen vaikuttaa tulevaisuuden hallintaan? Tähän kysymykseen vastaan tutkimalla strategisen tutkimuksen rahoitusta, jonka on tarkoitus tuottaa tietoa suomalaisen päätöksenteon tueksi. Väitöskirjatutkimukseni osoittaa, että myös Suomessa on tavoitteena ja toiveena hallita tulevaisuutta kaupungistuvan yhteiskunnan kontekstissa, mutta aina eivät kyvyt ja resurssit mahdollista tulevaisuuden huomioimista.
Tärkeimpinä menetelminä tutkimuksessani ovat kyselyt, haastattelut ja havainnointi. Tämä menetelmä triangulaatio varmistaa tulosten luotettavuutta. Tutkimukseni löydökset osoittavat, että strateginen ajattelu on välttämätöntä tulevaisuuden hallitsemiseksi ja että tulevaisuustieto on tärkeä osa tulevaisuusorientoitunutta päätöksentekoa. Tulevaisuustietoa rakennetaan yhdessä eri toimijoiden kanssa, mutta sitä tulkitaan eri lähtökohdista. Tulevaisuustiedon liikkuminen eri toimijoiden välillä ei ole suoraviivaista ja vaatii myös uusia tulkintoja toimijasta riippuen. Väitöskirjani lisää ymmärrystä tulevaisuuden hallinnasta ja avaa tulevaisuustiedon käsitettä.
Kokoelmat
- Väitöskirjat [2869]