Paperittomuus ja epävirallinen muuttoliike : Reitit, kategoriat ja politiikka Suomessa

Abstract

Tämän tutkielman tavoitteena oli luoda kattavat kategoriat ja ryhmät paperittomuudelle, kartoittaa syyt paperittomuuteen päätymiselle ja selvittää, miten siitä voi päästä pois sekä mitkä tekijät aiheuttavat paperittomuutta Suomessa. Paperittomuudella ja epävirallisella muuttoliikkeellä tarkoitetaan ilmiötä, jossa ulkomaalainen oleskelee maassa ilman lupaa. Paperittomuuteen johtaa kolme eri reittiä: aiemmin myönnetyn oleskeluluvan menettäminen, luvaton maahantulo sekä syntyminen paperittomaksi. Vastaavasti paperittomuudesta pois pääsee kolmella eri tavalla: oleskeluluvan saaminen, maastamuutto sekä kuolema. Suomessa merkittävin paperittomien maahanmuuttajien ryhmä on kielteisen turvapaikkapäätöksen saaneet henkilöt, jotka jatkavat oleskeluaan maassa. Tutkielman aineisto koostui kymmenestä litteroidusta asiantuntijahaastattelusta, jotka käsittelivät paperittomuutta, siihen liittyvää politiikkaa ja muita yhteiskunnallisia kysymyksiä Suomessa. Haastateltavat edustivat neljää eri julkishallinnon organisaatiota (kaksi kansallista organisaatiota ja kaksi hyvinvointialuetta) sekä kuutta kansalaisyhteiskunnan järjestöä (neljä kansallista ja kaksi paikallista järjestöä). Tutkielmassa hyödynnettiin lisäksi vuonna 2004 annettua ulkomaalaislakia. Molemmat aineistot analysoitiin aineistolähtöisellä sisällönanalyysillä. Haastattelujen perusteella merkittävimmät paperittomien ryhmät ja reitit paperittomaksi joutumiselle olivat oleskeluoikeuden menettäminen ja sen jälkeen maahan jääminen. Myös luvaton maahantulo oli merkittävä reitti. Aineistojen perusteella reitit ja paperittomien ryhmät jaettiin neljään eri kategoriaan sen mukaan, saapuiko henkilö maahan luvallisesti vai luvattomasti sekä tapahtuiko maahanmuutto pakon edessä vai vapaaehtoisesti. Lisäksi tutkielmassa tunnistettiin erilaisia keinoja päästä pois paperittomuudesta, jotka koostuivat eri tavoista poistua maasta ja laillistaa henkilön asema maassa. Lopuksi haastattelujen perusteella voidaan todeta, että Suomessa paperittomuutta aiheuttavat esimerkiksi maan politiikka ja lähtömaiden työntövoimatekijät, merkittävimpinä vuosien 2015 ja 2016 suurten turvapaikanhakijamäärien aiheuttamat tekijät.

The aim of this thesis was to create comprehensive categories and groups of irregular migrants, to identify the reasons for becoming irregular, how to get out of irregularity and what factors cause migrant irregularity in Finland. Irregular migration refers to the phenomenon of a foreigner staying in a country without permission. There are three different routes to becoming irregular: losing a previously issued permit, entering the country without permission, and becoming irregular through birth. Similarly, there are three ways out of irregularity: obtaining a residence permit, emigration, and death. In Finland, the most significant group of irregular migrants is those who have been refused asylum and who continue to reside in the country. The data for the thesis consisted of ten transcribed expert interviews on irregular migration, related policies, and other issues in Finland. The interviewees represented four different public administration organizations (two national organizations and two wellbeing services counties) and six civil society organizations (four national and two local organizations). The study also made use of the 2004 Aliens Act. Both sets of data were analyzed using content analysis. Based on the interviews, the main groups, and routes for becoming irregular were losing the right of residence and then remaining in the country. Unauthorized entry was also a significant route. Based on the data, the routes and groups of undocumented persons were divided into four different categories according to whether the person entered the country with or without authorization and whether the migration was forced or voluntary. In addition, the study identified different ways to exit irregular status, consisting of different ways to leave the country and to regularize one's status in the country. Finally, based on the interviews, it can be concluded that factors contributing to undocumented status in Finland mainly include the country's politics as well as push factors from the countries of origin, with the most significant being the factors behind the high numbers of asylum seekers in 2015 and 2016.