Yhteistä taloa purkamassa vai rakentamassa? Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen taloudellinen nationalismi ja maailmankaupan hegemoninen kriisi 1995-2018

Abstract

Pitkälle edennyt yhteiseen sääntöpohjaan perustuva maailman vapaakaupan institutionalisaatio on edennyt pisteeseen, jossa maailmankaupan kärjistymistä ja kaupan esteiden lisääntymistä on selitetty yleensä toimijoiden vaistomaisena reagoimisena maailmantalouden suhdannevaihteluiden tai sakkaavan viennin kaltaisiin ilmiöihin. Finanssikriisin 2008 jälkeen elämään jäänyt maailmankaupan areenan epävarmuus ja kiristyminen on kuitenkin kirvoittanut syitä analysoida ilmiön taustalla vaikuttavaa poliittista vallankäyttöä. Tämä pro gradu -tutkielma tarkastelee maailmankaupan hegemonien, eli Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen, käyttämiä taloudellisen ulkopolitiikan voimakeinoja ja etsii merkkejä niiden kohdentumista poliittisena vallankäyttönä maailmantalouden nykyinstituutiot kyseenalaistavia ei-vapaita talouksia vastaan osana kamppailua maailmantalouden ideologisesta tulevaisuudesta. Tutkielman käyttämä jaottelu vapaiden ja ei-vapaiden valtioiden välillä alustetaan historiallisella katsauksella WTO:n sääntelyn kehitykseen ja sen kohtaamiin ongelmiin. Tämän jälkeen esitellään tutkielman regiimiteoriaa ja hegemonisen tasapainon teoriaa hyödyntävä teoreettinen viitekehys, jota käytetään muodostamaan tutkielman oletukset hegemonien muuttuneesta taloudellisesta ulkopolitiikasta. Tutkielman aineistoina käytetään WTO:n raportteja protektionististen toimien vuosijakaumista aikaväliltä 1995-2018, sekä valtiontukien käyttöä valvovan Global Trade Alert -tietokannan kilpailua vääristävien valtiontukien vuosijakaumista aikaväliltä 2009-2018. Protektionististen toimien ja valtiontukien kohdentumista tarkastellaan kuvaavin tuloksin kuvaajia, karttoja ja taulukoita hyödyntämällä. Protektionistisia keinoja on hyödynnetty Euroopan unionin toimesta tasaisesti vähemmän tutkielman tarkastelemalla aikavälillä siinä, missä Yhdysvallat ovat hyödyntäneet niitä enemmän, ja Euroopan unioni on käyttänyt kasvavissa määrin kilpailua vääristäviä valtiontukia siinä, missä Yhdysvallat ovat hyödyntäneet niitä vähemmän. Tutkielman analyysit löytävät merkkejä sekä Euroopan unionin että Yhdysvaltojen protektionististen keinojen kohdentumisesta enenevässä määrin taloudellisesti ei-vapaita toimijoita kohtaan. Kilpailua vääristävien valtiontukien osalta merkkejä tästä kehityskulusta löytyy Euroopan unionin osalta. Tämä tutkielma on tarina kehittyvistä ja kehittyneistä maista, maailmantalouden instituutioiden depolitisoitumisesta ja politisoitumisesta, liberalismista ja autoritarismista, sekä vapaakaupasta ja valtionkapitalismista. Maailmankaupan työmaalla manifestoituu osaltaan aikamme ideologisten ja taloudellisten voimien historiallinen kamppailu. Tutkielman käsittelemillä teemoilla tulee olemaan jatkuvasti enemmän painoarvoa, kun pitkään yhteen suuntaan institutionalisoitunut kansainvälinen järjestys alkaa ottaa uusia muotoja.