Terrorismilainsäädäntö ja perusoikeuksien yleiset rajoitusedellytykset : terrorismilainsäädännön ongelmakohtia yleisten rajoitusedellytysten näkökulmasta

Abstract

Terrorismia koskeva rikosoikeudellinen sääntely perustuu Suomessa pitkälti kansainvälisiin terrorisminvastaisiin yleissopimuksiin ja EU:n terrorismin torjumista koskevaan puitepäätökseen. Terrorismirikoksia koskevaa rikoslain lukua on vuosien saatossa huomattavasti laajennettu, yleensä juuri kansainvälisten sääntelyvelvoitteiden vuoksi. Lopputuloksena on perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan omankin arvion mukaan vaikeaselkoinen kokonaisuus. Tutkimuskysymyksenä on selvittää, mitkä ovat olleet yleisiä ongelmakohtia perusoikeussääntelyn näkökulmasta, kun terrorismilainsäädäntöä on laajennettu viimeisinä vuosikymmeninä. Tarkastelen asiaa perusoikeuksien yleisten rajoitusedellysten näkökulmasta. Keskeisimmän osan lähdemateriaalista muodostavat perustuslakivaliokunnan lausunnot, sillä juuri perustuslakivaliokunnan keskeinen tehtävä on lakiehdotusten perustuslainmukaisuuden valvonta. Lähtökohtaisesti terrorismin kriminalisointia koskevien lakiehdotusten on katsottu täyttävän perusoikeuksien rajoitusedellytyksistä johtuvat vaatimukset. Tästä huolimatta on tärkeää kiinnittää huomiota vastaan tulleisiin ongelmakohtiin. Tämä johtuu siitä, että vaikka rikoslaki on oikein käytettynä tärkeä kansalaisten perusoikeuksien suojelija, se voi muodostaa myös uhan perusoikeuksien toteutumiselle, jos sen avulla rajoitetaan ihmisten perusoikeuksia kohtuuttomasti esimerkiksi kansalliseen turvallisuuteen vedoten. On kuitenkin jokaisen etu, että terrorismin aiheuttamat perusoikeusloukkaukset torjutaan kestävällä tavalla avaamatta ovea uusille perusoikeuksien loukkauksille myös jatkossa.