Hallintoprosessin ennakkopäätösten ohjaavasta vaikutuksesta : Miksi ennakkopäätökset eivät ole tehneet alustatalousläheteistä työntekijöitä?

Abstract

Tässä tutkielmassa tarkastellaan hallintoprosessin ennakkopäätösten oikeutta ohjaavaa vaikutusta ja sitä, miksi kaikki ennakkopäätökset eivät ohjaa oikeutta samalla tavalla. Tutkimuksen kohteena ovat erityisesti alustatalouden lähettien työoikeudellista asemaa koskevat ennakkopäätökset. Tutkimus on lainopillinen, ja siinä analysoidaan ennakkopäätösten asemaa oikeuslähdeopissa sekä niiden tosiasialliseen ohjaavuuteen vaikuttavia tekijöitä. Teoreettista tarkastelua sovelletaan korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun KHO 2025:41 sekä vakuutusoikeuden ratkaisujen VakO 1802/2022 ja VakO 2205/2022 analyysiin. Tutkielma osoittaa, että ennakkopäätösten ohjaava vaikutus ei määräydy pelkästään niiden muodollisen oikeuslähdeaseman perusteella. Keskeisiä vaikuttavia tekijöitä ovat muun muassa päätöksen asema ennakkopäätöksenä, päätöksenantajan auktoriteetti ja perustelujen vakuuttavuus. Ohjaava vaikutus on sidonnainen tapausten samankaltaisuuteen. Alustatalouden lähettien asemaa koskevat ratkaisut osoittavat, että pienetkin erot tosiseikoissa voivat johtaa eri lopputuloksiin ja heikentää ennakkopäätösten ohjaavuutta. Tutkimuksen perusteella voidaan todeta, että ennakkopäätösten de facto -vaikutus jää rajalliseksi tilanteissa, joissa oikeustila on kehittyvä ja sääntely puutteellista. Tämä heikentää oikeusvarmuutta ja korostaa lainsäädännön merkitystä oikeustilan selkeyttämisessä.