Huoltovarmuuden rahoitus Suomessa : Onko nykyinen lainsäädäntö riittävä?

Abstract

Tutkielman aihe on huoltovarmuuden rahoitus Suomessa. Tutkielmassa selvitetään, millaiselle lainsäädäntöpohjalle suomalainen huoltovarmuustyö rahoituksen osalta perustuu. Huomio keskittyy ennen kaikkea lakiin huoltovarmuuden turvaamisesta, sekä aihetta koskeviin virallisiin linjauksiin, kuten huoltovarmuuden selontekoon. Huomion kohteena on myös ajankohtainen huoltovarmuuslainsäädännön kokonaisuudistushanke, johon keskityn rahoituksen osalta. Aihetta lähestytään lainopin metodein, eli keskittyen voimassa olevaan oikeuteen. Tutkielmassa systematisoidaan ja tulkitaan lakeja, sekä muuta oikeuslähdeaineistoa. Samalla tarkastellaan lainsäädäntöhankkeeseen liittyvää materiaalia, ja esitetään tulkintoja siitä, mitä tuleva hallituksen esitys huoltovarmuuslaista tulee pitämään sisällään. Tutkielmassa nousevat esille puutteet ja heikkoudet nykyisessä huoltovarmuuslainsäädännössä. Käy ilmi, että noin kolmekymmentä vuotta sitten säädetyt lainkohdat kaipaavat päivityksiä. Huomion kohteena ovat esimerkiksi huoltovarmuusmaksujen kohdentaminen ja suuruusluokka. Samalla käydään läpi syitä sille, miksi huoltovarmuusrahaston taloudellinen tilanne on tällä hetkellä niin heikko, ja mitä voi tapahtua, ellei tilanne muutu. Huoltovarmuusrahaston resurssipulaan on monta syytä. Keskeisimpänä on lainsäädännön vanhentuneisuus, sillä nykyinen huoltovarmuuslainsäädäntö ei ole ottanut huomioon energia-alalla tapahtunutta muutosta, joka on johtanut huoltovarmuusrahaston tulojen vähentymiseen. Tilanteeseen vaikuttavat myös muutokset turvallisuusympäristössä. Huoltovarmuuslainsäädäntö on kuitenkin tällä hetkellä muutoksessa. Työ- ja elinkeinoministeriö valmistelee hallituksen esitystä huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain muuttamiseksi. Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan jo keväällä 2026, mikäli muutosehdotukset saavat eduskunnan hyväksynnän. Huoltovarmuuslainsäädännön epäkohtiin on siis puututtu, mitä voidaan tutkielmassa esiin tulleiden havaintojen pohjalta pitää positiivisena.